随着早稻收割完毕，占全年稻谷生产主要份额的晚稻和中稻正处于用肥高峰期。为了缓解农资价格飙升吞噬粮农效益，同时也为了缓解化肥生产企业为执行限价承担的巨大成本压力，湖南省财政将拿出３５００万"直补"化肥生产企业，同时对整车装载本省生产尿素的本省车辆，凭生产厂家的尿素发货单在８月１５日前免交车辆通行费。
湖南省政府统计数据显示，今年湖南全省落实粮食种植面积７６８３．４万亩，比上年增加６０．１万亩，其中早稻２３５２万亩，增加８５万亩；中稻、一季稻１２１８万亩，减少６５万亩；双季晚稻２６２３万亩，增加７９．６万亩。

种植面积增加，农民对化肥的需求因此也相对旺盛。但由于农民对高达近２０００元／吨的尿素等化肥价格叫苦不迭，很多农民实际上在减少化肥用量甚至用低质肥取代标准肥（如用含量不足的伪劣复合肥），记者在湖南省衡阳市一次调查中发现，化肥供应商普遍反映近段化肥有“销不动”的迹象，这就给下一阶段的粮食生产带来了不利的影响。

此前有部门预计，晚稻生产初期，湖南省可能存在１０万吨化肥（主要是尿素）的缺口，但记者从化工行业了解到的情况却是，企业产能充足，但由于煤炭等主要原材料价格和运费节节攀升，很多企业执行政府限价就必须付出高昂的成本代价。湘中地区一家化肥企业的负责人告诉记者，如果按照限价销售化肥，企业每个月的亏损将达到近１００万元。事实上的突破限价或者将化肥销往价格更高的广东和广西成为企业“谋生”无奈的选择。

农民不满意、企业负担重、政府监管缺乏操作性，去年以来推行的“化肥限价”这一支农政策现在似乎陷入了困境。在现行机制下，湖南省政府近期召开专题会议，听取物价部门关于目前化肥生产与销售情况的汇报，研究化肥生产与市场管理的有关问题。为确保晚稻化肥供应，保持化肥价格基本稳定，政府不得不推出包括财政“直补”、价费优惠等一些“权宜之计”缓解矛盾：

一、动用价格调节基金和财政资金补贴化肥生产。为调动企业生产化肥的积极性，湖南省政府明确，原制定的鼓励化肥生产、流通的各项优惠政策继续执行外，今年还对全省8家尿素生产企业生产的尿素进行奖励和补贴，对巴陵石化分公司2005年生产的供应省内的10万吨尿素，按每吨25元标准给予奖励，奖励资金从省价格调节基金中列支。对湖南金信化工公司等7家尿素生产企业今年5-7月生产并供应省内市场的尿素（约20万吨），由省财政厅安排1000万元资金，按每吨50元的标准给予补贴。并要求化肥生产企业尤其是尿素生产企业，充分发挥生产能力，开足马力生产，增加尿素供应。

二、积极组织货源，确保化肥市场供应。湖南省政府要求省湘农公司等农资经营部门，积极组织省外尿素货源，供应省内市场。为保障晚稻化肥及时调运和降低流通费用，2005年7月20日至8月15日，对整车装载本省生产尿素的本省车辆，凭生产厂家的尿素发货单免交车辆通行费。

物价部门强调，在推行上述政策后，各生产经营企业，生产、经营的化肥价格要严格按物价部门规定作价办法执行。即尿素出厂中准价为每吨1500元，上浮不得超过15%，下浮不限。尿素、钾肥批发价格进销差率不得超过2%，零售价格进零差率不得超过5%。

虽然物价部门规定化肥在省内流通的只允许一道批发环节，对农民的销售价格，尿素不得超过每吨1900元，个别边远山区不得超过每吨1950元。但从实际情况看，在国有的农资供应主渠道“线断”、“网破”、“人散”之后，遍布农村的农资供应市场现实状况是鱼龙混杂，个人和小部门利益纠缠，重复加价、伪劣农资泛滥的问题普遍存在。

湖南财政"直补"企业的做法，虽能够短时间内在一定程度上缓解矛盾，但如果没有正规、连锁经营并具有一定资金实力和品牌的农资经营体系作支撑，农民也很难长久地享受到这种政策的关爱。（完）

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