关键词: 吉林 化肥商

2005年1月，辽宁省黑山县公安局到吉林省萝北县抓捕董玉宝。董玉宝被关押期间，黑山县公安局向媒体披露破获“个体户董玉宝炮制的特大骗局”，该案涉及的诈骗金额达130万元。这起特大诈骗案经黑山县检察院审查后不成立，被关押8个月之久的董玉宝终获自由。但此时的董玉宝已负债累累，背负诈骗的恶名。8月下旬，董玉宝到辽宁省锦州市控告黑山县公安局、检察院违法办案，并向法院起诉相关当事人侵害名誉权，锦州市公安局已决定复查此案。

代理商成了“诈骗嫌犯”

董玉宝，今年43岁，吉林省萝北县宝泉岭垦区顺达农资有限公司经理。去年1月，董玉宝在宝泉岭垦区被辽宁省黑山县公安局经侦大队的两名办案人员带走。2005年2月6日，董玉宝被黑山县检察院批准逮捕。2005年4月5日，黑山县公安局以“涉嫌合同诈骗、非法处置司法机关扣押的财产犯罪”将董玉宝移送起诉。

据董玉宝介绍，他的顺达公司1999年9月与辽宁省黑山县的西洋特肥股份有限公司在佳木斯办事处签订了西洋肥代理合同。按合同规定，西洋特肥公司向顺达公司提供化肥，销售后顺达公司按西洋特肥公司提供的价格返款。2004年春，西洋特肥公司的宝泉岭片区负责人更换后，双方产生了一些矛盾，西洋特肥公司先后多次派人到宝泉岭来清点顺达公司代销化肥的库存。2004年3月底，西洋特肥公司向黑山县公安局报案，称顺达公司经理董玉宝涉嫌合同诈骗，黑山县公安局随即赶到萝北县，将董玉宝存放在宝泉岭等地代销的西洋肥扣押，当时被扣押的西洋肥共计 575.5吨。

董玉宝回忆说，他告诉办案人员，顺达公司与西洋特肥公司之间的矛盾是企业之间的经济纠纷。后来，黑山县公安局副局长李景祥与经侦大队教导员董光伟赶到宝泉岭，找到当地的公安、银行部门的朋友说合，让西洋特肥公司与顺达公司达成新的协议。这份协议由黑山县公安局经侦大队教导员董光伟做中间人，并在协议上签了字。双方同意由顺达公司代理的库存西洋肥由西洋特肥公司调出。但顺达公司以前有20余万化肥款由西洋特肥公司的宝泉岭区域经理拿走，西洋特肥公司不承认收到此款，矛盾依然没有彻底解决，双方同意接着商量。2004年4月10日，西洋特肥公司开始调运被黑山县公安局扣押的西洋肥，“西洋特肥公司拉了30多吨肥，却拒绝清算双方的往来账目，我就不让他们再拉肥了。”

据董玉宝介绍，为了了结与西洋特肥公司的纠纷，他多次打电话给西洋特肥公司进行沟通，并到黑山县公安局请求帮助，但都没有达成协议。到了2005年1月，董玉宝突然变成了黑山县公安局合同诈骗案嫌疑人被刑拘。

检察院释放了“特大诈骗嫌犯”

2005年9月28日，涉嫌“特大合同诈骗案”的董玉宝被黑山县检察院释放了。此时，董玉宝被关押了241天。

据黑山县检察院《不起诉决定书》的内容，2004年5月至6月间，董玉宝变卖了黑山县公安局扣压的西洋复合肥150余吨（价值25万余元），并转移了西洋复合肥100余吨（价值17万余元），案发后，“赃款、赃物已返还。”《不起诉决定书》认为，董玉宝的行为符合《中华人民共和国刑法》第314条规定的行为，“但情节轻微，决定不予起诉。”

《不起诉决定书》否认了董玉宝的合同诈骗嫌疑，但同时认为他非法处置了司法机关扣押的财产，只不过犯罪情节轻微，才不予起诉。

“不履行合同就是诈骗”？

8月24日，记者到黑山县公安局进行了采访。

首先接待记者的是黑山县公安局政治处负责人董光伟，董光伟当年是到宝泉岭指挥破案的黑山县公安局经侦大队教导员，同时又是2004年4月9日西洋特肥公司与顺达公司达成新的协议的中间人。

“您能介绍一下当年董玉宝涉嫌合同诈骗一案吗？”记者问。

“我不是具体办案人，过去这么长时间了，细节记不清了。”董光伟回答。

记者拿出董光伟做中间人的西洋特肥公司与顺达公司的协议书复印件，“这上面是您的签字吗？”

董光伟仔细辨别了一下协议书复印件说：“是我签的字。”

“公安机关去办特大合同诈骗案，怎么又做中间人调解刑事案件呢？”

“我们主要是为了双方尽快解决纠纷。”

“董玉宝一案，到底是企业的经济纠纷，还是严重的刑事案件？”

“是刑事案件。”

“刑事案件可以调解吗？”

“这事你别问我，我已经被牵连进这个案子了，你问我不合适。如果你要采访就找具体的办案人员吧！”

记者随后找到了黑山县公安局经侦大队，一位姓柴的女同志听说记者要采访董玉宝的案子后说，当年办董玉宝案子的人都不在经侦大队工作了，“昨天，（锦州）市（公安）局也在调董玉宝的卷，可是翻不到了。”记者了解到，当时办董玉宝一案的辛宝权依然在经侦大队工作。但当记者找到辛宝权的时候，他让记者别难为他，“你去找我们的陈局，他对这个案件最清楚。”

辛宝权说的陈局叫陈凤田，当时是经侦大队的大队长。陈凤田说他很忙，没时间细说董玉宝的案子，记者问：“既然是诈骗案，办案人员为何还要做中间人去调解？”陈凤田说：“公安机关只是当见证人，并没有调解，达成协议是西洋特肥公司与顺达公司自愿的事情。”

“在西洋特肥公司与顺达公司达成协议后，双方还有矛盾没有解决，这时候董玉宝是不是诈骗嫌疑人？”

“他要是履行了新达成的协议就好说了，不履行合同的话就是诈骗。”

“对检察机关没有认定董玉宝诈骗，您怎么看？”

“我们认为是诈骗，但检察机关认为有疑点，疑案从无吗！起不起诉那是检察机关的事情，公安局管不了。”

谁没收了当事人的申诉权

采访中，董玉宝坚持认为自己没有犯“非法处置司法机关扣押的财产罪”。董玉宝说，黑山县公安局虽然扣押了他代销的部分西洋肥，但在黑山县公安局的调解下，达成了初步协议，西洋特肥公司已经拉走了一部分扣押化肥，如果说黑山县公安局没有解除扣押的话，那非法处置司法机关扣押的财产的首先是西洋特肥公司。西洋特肥公司当时并没有与顺达公司解除代销合同，顺达公司依然是西洋特肥公司的代销商，也完全可以处置西洋特肥公司的代销产品。

据董玉宝介绍，他看到黑山县检察院的《不起诉决定书》后表示不服，当时检察院的办案人员说： “不服就不能放你。”办案人员让他先写对决定书“不申诉”的书面材料，然后再释放他。已被关押了8个月之久的董玉宝早已疾病缠身，家中因此案已欠下100 多万元巨款，无奈之中，只好在“不申诉”的材料上签了字。

锦州市检察院今年8月在答复董玉宝的申诉时说，董玉宝不服黑山县检察院的《不起诉决定书》，可以在七日内向锦州市检察院申诉，现在董玉宝显然过了向上级检察机关申诉的期限。锦州市检察院接待人员认为，黑山县检察院的《不起诉决定书》的告知内容有问题。

据记者了解，目前，锦州市公安局对董玉宝控告黑山县公安局违法办案一事很重视，已对案件进行全面复查。  

(作者:佚名     责任编辑:遥远)